2016年安徽省国土绿化状况公报 - 安徽省风景园林行业协会

2016年是我省千万亩森林增长工程建设的决战之年和圆满收官之年。在省委、省政府的坚强领导下，各地、各部门深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持全省动员、全民动手、全社会搞绿化，大力实施千万亩森林增长工程，加快推进林业改革发展，国土绿化和植树造林工作取得显著成效。

一、千万亩森林增长工程圆满完成

2012年10月，省委、省政府把加快造林绿化、提高森林覆盖率作为生态强省建设的首要任务，启动了千万亩森林增长工程建设。按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”的总体思路，重点实施丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升和绿色产业富民等四大工程，同步开展森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊四项创建活动。建立健全“政府主导、社会参与、市场运作、项目整合、各方联动”的工作机制，持续深入推进工程建设。五年来，全省上下凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了千万亩森林增长工程建设的各项目标任务，共完成人工成片造林978.88万亩，占调整后规划总任务941.44万亩的104%，其中2016年完成人工成片造林141.7万亩，占省政府下达年度计划任务120.55万亩的117.5%。池州、合肥、安庆、黄山、宣城、六安等6市成功创建国家森林城市；全省各地还创建省级森林城市46个、省级森林城镇454个、森林村庄3379个，建设森林长廊示范段5927公里；完成“三线”绿化提升15585.5公里，“三边”绿化提升201.1万亩。全省林业总产值由2011年1171.8亿元增加到2016年3192.4亿元，年均增长22.2%。千万亩森林增长工程成为安徽林业发展史上人工造林规模最大、质量最好、影响最深远的生态工程、民生工程和德政工程，不仅有效构建了绿色生态屏障，改善了城乡人居环境，而且有力促进了林业经济发展，走出了一条绿色富皖、绿色惠民的新路子，为打造生态强省夯实了绿色根基，为建设五大发展美好安徽写下了浓墨重彩的一页。

绿色发展理念深入人心。在千万亩森林增长工程建设过程中，每年春节后上班伊始，全省广泛组织开展“植树造林周”活动，各级党政领导率先垂范，带头参加义务植树，仅县级以上党政领导和机关干部建设义务植树基地就达1156个，参加植树35.18万人次。各部门、各行业、各社会团体主动参战。省军区、省武警总队和省总工会、团省委、省妇联积极行动，在全省部署建设“八一林”“工会林”“青年林”“巾帼林”等基地。省财政厅打破常规，每年春季造林前就将省级造林补助资金按年度计划提前下达各地；省发改委积极安排重点造林项目；省交通厅、省水利厅、省住建厅、省交通控股集团、上海铁路局等大力开展公路、铁路、河渠沿线森林长廊建设和城镇绿化提升行动；省国土资源厅、省农委积极为林业生态建设用地提供指导和支持；省委宣传部每年部署造林绿化宣传工作，中央及省内主要媒体深入走访基层，踊跃开展宣传报道，营造了良好的舆论氛围。其他省直有关部门都尽职尽责，对千万亩森林增长工程建设给予了大力支持。省林业厅把千万亩森林增长工程建设作为全省林业工作的重中之重，全力以赴，认真做好指导督促和科技服务。全省各界群众踊跃投身造林绿化，5年参加义务植树1.43亿人次，完成义务植树5.22亿株（含折算株数）；营建各类纪念林5179处，面积达74.4万亩�！凹涌焐衷龀ぁ⒐步篮眉以啊背晌创蟮厣系穆躺恳�，并化为打造生态文明建设安徽样板的生动实践。

城乡造林绿化协调发展。各地、各部门紧紧围绕建设绿色江淮美好家园奋斗目标，结合区域实际和工作特点，统筹生态与民生，统筹城镇绿化与乡村造林，持续推进森林增长工程与建设美好乡村、“三线三边”环境治理、城镇园林绿化提升行动、交通水利等基础设施建设有机结合，大力开展见缝插绿和城乡绿化美化，有效拓展森林增长空间。把森林创建作为促进绿色发展的具体行动，列入美丽乡村和美好安徽建设的重点内容，统筹谋划，协同推进，形成了省、市、县、乡、村“五级联动”，各部门分工协作、同创共建的工作格局。城镇绿化重点发展景观林、水源涵养林、森林公园和各类园林绿地，村庄绿化广泛营建环村林、村片林和各类乡村林园果园，森林长廊示范段建设重点推广立体高效造林绿化模式，让广大城乡居民共享生态绿色福利，拥有更多的获得感。

林业发展活力显著增强。围绕破解要素制约，各地深入推进集体林权制度配套改革，创新体制机制，认真落实“谁造谁有、合造共有”和“谁投资、谁受益”政策，建立健全财政奖补、项目带动、林权流转、科技示范、培训服务等扶持政策，鼓励各种社会主体投入造林绿化，推进林业适度规模经营，发展特色经济林、木本油料林、苗木花卉、林下经济、森林旅游康养等新兴产业，有效增强了全社会发展林业的动力和活力。在千万亩森林增长工程建设中，全省家庭林场、林业专业合作组织和产业化龙头企业等新型经营主体蓬勃发展，成为工程建设的中坚力量。各类社会主体承担造林占全省新造林的比重由工程实施之初的70%提高到90%以上，并且打造了一大批高效的林业精品工程�；幢笔型怀龃蛟臁笆噬铰袒焙汀笆癫怠绷秸盘厣�，滁州市建成500亩以上集中连片麻栎林、枫树林、榉树林等特色园182个，国家森林生态标志产品电商交易平台在池州正式运行，合肥苗木花卉、六安油茶、宁国山核桃等特色产业品牌效应日益显现。据统计，全省千万亩森林增长工程建设累计投入资金210多亿元，其中：争取国家重点林业工程补助资金18.67亿元，省财政一般转移支付16.4亿元，各市、县（市、区）政府投入55.23亿元，吸引社会资金投入120多亿元。5年来，全省农民从千万亩森林增长工程建设中直接获得的劳务报酬达120多亿元。

科技服务保障有力。省千万亩森林增长工程建设领导小组办公室和省林业厅及时出台了造林绿化7项技术导则与标准，相继颁布了工程建设考核办法、检查验收细则等工作规范，为基层和群众提供技术支持和指导。全省持续组织开展万名林业科技人员下基层服务活动，省林业厅每年派出24个专家组72名专家深入基层一线巡回指导、定点服务，共建立500亩以上的联系点152个、面积达20.38万亩。各地普遍落实行政与技术“双线”责任制，通过分片包干、驻点指导等多种形式，为林业生产经营者提供全方位、全过程的技术服务。严格实行县级自查、市级抽查、省级核查的工程验收办法，建立多部门参与的核查监督机制，推行工程建设“一张图”管理，保证工程建设成果客观、真实、可靠。经核查验收，全省人工造林面积合格率达99.8%，造林成活率达91.2%。

二、全民义务植树活动深入开展

2016年是我国开展全民义务植树35周年。省委、省政府高度重视全民义务植树工作，省委办公厅、省政府办公厅在年初印发了《关于组织开展2016年义务植树活动的通知》。各地党委政府积极响应和精心组织，各部门和社会团体踊跃参与，各新闻媒体广泛宣传，共同营造“爱绿、植绿、护绿”的良好氛围，在江淮大地上掀起了植树造林热潮。去年春季，省直机关相继开展两次义务植树活动。3月24日，省暨合肥市党政军领导、省市机关干部职工等400多人在合肥市柏堰湖湿地公园参加义务植树，以实际行动履行法定的公民义务。据统计，全省共有3518.6万人次以不同形式履行植树义务，完成植树1.21亿株（含折算株数）；营造各种类型义务植树基地1185个，面积达12.46万亩，其中营造工会林121个、1.05万亩，青年林283个、2.36万亩，巾帼林136个、1.62万亩，八一林168个、2.93万亩。为方便全体适龄公民履行法定的植树义务，省绿化委员会办公室已于近期开通了“安徽全民义务植树网”，网址为： anhui.yiwuzhishu.cn。全省公民和社会组织都可以借助“安徽全民义务植树网”，通过微信、“支付宝”二维码捐款通道进行义务植树捐款。省绿化委员会将所收到的义务植树捐款统一用于全省造林绿化事业，并将捐款使用情况向社会公布，接受社会监督。

三、部门绿化扎实推进

2016年，全省各部门、各系统积极履行部门绿化职责，结合自身工作特点，深入开展植树绿化。住建部门继续以开展城镇园林绿化提升行动、创建园林城市（县城、镇）和城镇园林绿化精品示范工程为抓手，全年完成新增、改造提升绿地面积11158万平方米，占年度目标任务的139%；完成绿道建设1189公里，占年度目标任务的118.9%。水利系统结合水利工程建设、水利工程管理单位达标、水利风景区创建等工作，积极营造防浪林、护堤林、景观林，江湖河渠宜林地绿化率平均达到89%。国土资源部门积极开展“矿山复绿”行动，全年完成矿山复绿治理面积5760亩。省教育厅把“加强学生生态文明教育”写入《安徽省“十三五”教育事业发展规划》，将教育教学与校园绿化工作紧密结合起来，引导和增强学生树立敬畏自然、尊重自然、顺应自然和�；ぷ匀坏纳拿饕馐队肽芰�。省农垦事业管理局通过开展创建“绿化家园”活动和实施农田林网建设，全年完成造林绿化面积1947亩，参加义务植树2600余人次。铁路系统积极响应“三线三边”环境治理，做好铁路沿线绿化种植养护工作，全年完成境内线路绿化129公里，栽植乔灌木50余万株。团省委积极参与全省千万亩森林增长工程建设，动员全省团员青年投身生态文明建设，开展省暨合肥市2016年青少年植树活动，推动“红星美凯龙”青年爱心林项目建设在长丰县落地，在歙县组织建设解放军青年林。省妇联开展美丽家园创建活动，积极营建“巾帼林”。各级工会积极组织开展营造“工会林”、“劳模林”活动。

四、林业经济快速发展

2016年，全省林业总产值达到3192.4亿元，比上年增长12.7%。全省林业企业有10家获得“国家林业重点龙头企业”、有4家获得“国家林业标准化示范企业”，有11家进入全省农业产业化“甲级队”，有13家成为全省示范现代农业产业化联合体，有2家成功登陆“新三板”。经济林基地建设明显加快。全省新建油茶基地11.6万亩、薄壳山核桃基地6.3万亩，完成油茶和山核桃等低产林改造10.6万亩、国家储备林基地改培3万亩。产业基地品牌建设持续推进，全省涌现了埇桥杨木、宣城森林食品、颍泉苗木、太和香椿、合肥特色苗木、界首彩叶苗木等一批全国特色产业示范基地。森林旅游快速发展。全省入选“全国森林旅游示范县”3个，获批全国森林养身或康养基地试点6个，认定全省第三批“森林旅游人家”593户，芜湖丫山国家牡丹公园成为全省首个国家花卉公园。林业会展经济成效明显。成功举办第十四届中国合肥苗木花卉交易大会，实现交易额23.41亿元。第七届安徽省花卉博览会于2016年9月28日至10月5日在阜阳市举行，吸引省内外398家企业参展参会，到会观摩人数达176.5万，实现签约招商引进项目26个，投资总额65.21亿元。林业产业扶贫初见成效。全年安排31个贫困县（市、区）中央和省级林业补助资金5.46亿元。在国家扶贫开发重点县，面向建档立卡贫困户选聘林业生态护林员11484名，并得到了中央财政生态护林员管护费的支持。森林旅游精准帮扶建档立卡贫困户1307户；认定“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”6个。

五、生态资源保护继续强化

2016年，全省各地严格执行森林采伐限额管理制度和林地征收占用定额管理制度，加强天然林�；�，并完成国有天然林停伐面积9.53万亩、停伐产量5.68万立方米。以全面落实责任、强化火源管理、严格应急值守为重点，以加大资金投入、强化信息技术手段运用、建设生物防火林带、提升森林火灾防控能力为保障，扎实推进森林防火体系建设，全年共发生森林火灾42起，受害森林面积75.62公顷，森林火灾受害率为0.019‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。通过狠抓责任落实、监测预报、社会化防治、检疫执法，完善监测预警、检疫御灾、防治减灾、服务保障等体系建设，有效遏制了重大林业有害生物的蔓延和危害，全年主要林业有害生物发生面积747.2万亩，成灾率4.9‰；完成防治面积666.1万亩，防治率89.2%，无公害防治率90.1%，测报准确率87%，种苗产地检疫率98.3%，均达到年度控制目标要求。全省已建成各类国家级和省级自然�；で�38个、国家级和省级湿地公园39个、国家级和省级森林公园80个、省级森林旅游示范景区19家，并确立首批省重要湿地52处。野生动植物�；ず捅粑Ｒ吧锞然すぷ魅〉没�，特别是在去年开展的保护候鸟“清网行动”中，全省共出动车辆2300余次、人员15000余人，发放宣传材料66000余份，清查野生动物经营场所175处、野生动物繁殖场所180处，宾馆、饭店150家、农贸市场50个，查处违法案件23起，收缴、救护放生鸟类、蛙类等野生动物1.7万余只。

六、林业改革全面深化

国有林场改革任务基本完成。2016年3月28日，省委、省政府印发《安徽省国有林场改革实施方案》（皖发〔2016〕13号）。有改革任务的15个市和57个县（市、区）《国有林场改革实施方案》全部完成批复。全省原有141个国有林场整合为100个，整合后的国有林场有97个被定性为公益性事业单位，其中73个定性为公益一类事业单位、24个定性为公益二类事业单位，有3个被定性为公益性企业。同时，科学核定国有林场事业编制数量，事业编制人数压减45%左右，经费纳入同级政府财政预算。集体林权制度改革深入推进。省政府办公厅即将印发《关于完善集体林权制度改革实施意见》；市、县级林权交易市场加快建设，以江南林业产权交易所为龙头的全省林权交易服务网络正在形成；宣城市作为全国林改综合改革试验示范区正在按照规划加速推进。

为贯彻落实习近平总书记视察安徽时重要讲话精神，根据第十次省党代会的战略部署和省委、省政府出台的《安徽省五大发展行动计划》，全省各地正在加紧启动林业增绿增效行动。这是我省林业建设继千万亩森林增长工程建设之后的又一重大战略举措。省委、省政府将对实施林业增绿增效行动进行专题部署。林业“双增”行动旨在全面提升森林资源总量和质量，全面加强自然生态系统�；�，全面增强林业生态服务功能，全面加快绿色富民产业发展，实现绿水青山和金山银山有机统一，打造生态文明建设的安徽样板，着力实施生态�；ば薷垂こ�、造林绿化攻坚工程、森林质量提升工程、绿色产业富民工程，力争从2017年到2021年全省完成人工造林300万亩、封山育林300万亩、退化林修复300万亩，森林抚育2000万亩，森林覆盖率达到31%以上，林业总产值达到5000亿元以上，山区农民林业综合性收入年均增长10%。

2017年是我省推进林业供给侧结构性改革的关键之年，也是林业增绿增效行动的启动之年。我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会的总体部署，深入践行五大发展理念，撸起袖子加油干，扎实推进林业增绿增效行动，全面提升全省森林资源总量和质量效益，着力建设绿色江淮美好家园，为打造生态文明建设安徽样板、加快建设五大发展美好安徽作出新贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。